编者按：先锋耀巴渝，榜样见精神。重庆市功勋办、市委宣传部、市人力社保局联合央广网重庆频道推出“巴渝新时代先锋”宣传专栏。专栏深度采写挖掘奋斗故事里的精神内核，深耕重庆各行业表彰奖励获得者的先进事迹，构建起一座连接个人荣光与城市精神的文化桥梁。在这里，既有“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神具象呈现，更有新时代奋斗者“敢闯、敢干、善作、善成”的共同价值追求闪耀其中。让这些鲜活的榜样案例走出表彰文件，走进市民生活，最终实现从“一个人”的先进到“一座城”的奋进的精神转化，为新时代新征程上的重庆发展注入持久的精神动能。本期“巴渝新时代先锋”，让我们走近超大城市现代化治理先进个人——重庆市九龙坡区民主村社区党委书记伍成莉，看她以民主为钥破解老旧社区治理难题，用初心与智慧让老社区焕发新生机，诠释基层治理者的责任与担当。

“谢谢社区，我们第一时间提出的问题，社区帮我们积极地解决了。”近日，在重庆九龙坡区民主村社区，一句朴实的道谢道出了居民的心声。从无障碍缓坡的贴心改建到电梯加装的圆梦时刻，这些让居民暖心的变化，都源于社区党委书记伍成莉深耕多年的民主治理实践。

伍书记在社区与居民交流（程迪畅 摄）

民主村始建于20世纪50年代，是国营建设机床厂的家属区，承载着几代工人的青春与记忆。然而，历经数十年风雨侵蚀，这里房屋沿坡而建，墙体斑驳、屋顶漏水，道路坑洼不平，管线像“蜘蛛网”般乱拉乱接。更让居民揪心的是，随着周边杨家坪、万象城商圈崛起，现代化高楼与老旧社区形成鲜明反差，居民心理落差不断加大，年轻人纷纷外流，社区60岁以上老人占比超30%，养老、出行、生活便利等问题愈发突出。

“刚接手时，心里既沉重又着急。”伍成莉回忆道。走访时，有老人拉着她的手说“爬上爬下，能不能让我们老了出门方便点”，有老街坊念叨“两边商场这样夹起，我们就像是个乡场”。作为中共党员、社区党委书记，又是区人大代表、市人大代表，伍成莉深知肩上的责任。“再难的骨头也要啃，一定要让民主村变个样，让居民过上有品质、有温度的生活。”

居民带小朋友在社区游玩（程迪畅 摄）

改造之路并非一帆风顺。加装电梯时，低楼层居民担心采光、噪声，高楼层居民迫切需要出行便利；无障碍通道改造中，有人担心侵占公共空间，有人盼着出行无忧；屋顶漏水整治项目，还因个别居民在楼顶种菜种花的习惯产生尖锐矛盾。这些涉及多方利益的难题，曾一度让改造工作陷入僵局。

面对治理困境，伍成莉没有急于求成，而是以倾听为起点，一步步摸索贴合社区实际的民主治理路径。“解决居民烦恼，最关键、最有力的‘武器’就是倾听。”伍成莉说。起初，她带领社区干部走出办公室，通过院坝会、楼栋会、入户走访等方式挨家挨户收集民意，哪怕是琐碎的抱怨也一一记录在册。但很快她发现，单一的民意收集难以平衡多方诉求，必须搭建多元参与的协商平台。

民主村老年食堂热闹非凡（程迪畅 摄）

于是，伍成莉开始尝试邀请区级平台公司、城管、物管与居民代表坐在一起共商共议。从一开始的意见不合、争论不休，到后来的相互理解、寻求共识，在一次次磨合与调整中，“党委牵头、民主协商、共建共治”的“四方议事会”机制逐渐成型。“一开始‘四方议事会’的参会人员不够全面，后来我们根据议题灵活调整，涉及养老问题就邀请民政部门、养老机构代表，涉及房屋改造就邀请施工单位、监理方，确保每个环节都能听到专业声音和群众心声。”

协商后如何确保民意落地？这需要规范的流程保障。伍成莉团队在实践中不断优化，形成了“居民提议、群众商议、社区复议、专业审议、最终决议”的“五议聚民意”闭环流程。以生态停车场建设为例，最初有居民担心占用绿地，也有居民迫切需要解决停车难的问题。通过“居民提议”收集到两种截然不同的诉求后，社区组织“群众商议”让大家充分表达想法，再结合实际“复议”可行性，邀请规划、环保等专业人士“审议”方案，最后通过“最终决议”确定“让地为民”，打造出419个车位的生态停车场并对居民优惠收费，既满足了停车需求，又保留了绿化空间。

如今，在这套成熟的民主治理机制推动下，民主村已实现华丽蝶变，治理成果惠及每一位居民。硬件上，曾经“老、破、旧、乱”的社区彻底改观，规整的管网、崭新的外立面、实用的雨棚让老旧小区焕发新生；5部电梯已安装完工，其余正在推进，家住高楼层的老人再也不用为上下楼发愁；无障碍缓坡改建完成，轮椅能顺畅进出楼栋。

居民在广场跳舞（程迪畅 摄）

更重要的是软件上的变化。社区设立了全过程人民民主实践站、基层立法联系点，居民有诉求随时能找到渠道反映。现在社区举办跳广场舞、邻里节等活动，居民参与度特别高，大家脸上的笑容越来越多，社区凝聚力显著增强。“我们原来这个胡同，出租车都不愿意进，现在改造了，出租车特别愿意进来了”，居住在民主村30年的老居民蔡静，谈及社区变化难掩欣喜。

“比以前是要好找很多了，因为现在更新之后，现在每一栋基本上都有指示牌、单元”，负责民主村片区的外卖员李洪涛也深有感触，在城市更新前，因社区标识不清，他经常送错餐、延时送达，如今这样的情况再也没有发生过。

张光会是在民主村居住了十几年的老居民，一直靠着制作腊肉加工制品谋生。“外来打卡的人也多，我的生意都变好了！”谈及生活的变化，她的话语里满是幸福。

社区的蝶变与治理的成效，让伍成莉收获了多方认可与荣誉。今年，她荣获“超大城市现代化治理先进个人”称号，其社区工作经验被纳入《重庆市基层治理蓝皮书》，受到中央社工部肯定，“四方议事会”解难题的相关事迹获《人民日报》报道，社区治理实践还登上了央视《焦点访谈》栏目。

“这个称号不是我个人的荣誉，而是对我们整个社区治理团队、对所有支持社区工作的居民和相关单位的肯定。”伍成莉坦言，这份荣誉更像是一份责任，让她更加坚定了“以民生为本”的初心，也让她看到基层治理在超大城市发展中的重要作用。“我们的经验能为其他老旧社区提供借鉴，这是最有价值的。”

对于社区未来的发展，伍成莉有着清晰的规划。“下一步，我们会继续完善‘四方议事会’‘五议聚民意’等治理机制，让它更贴合居民的实际需求。”同时，她表示会重点丰富居民的精神文化生活，尤其是针对老年居民，计划引入更多优质养老服务，建设更完善的养老设施。

干净整洁的民主村街道（程迪畅 摄）

夕阳下，整洁的社区街道上，老人们在悠闲散步，孩子们在广场嬉戏，崭新的电梯平稳运行，一幅幸福家园的画卷在民主村徐徐展开。而这幅画卷的背后，是一位基层党委书记用初心、耐心和智慧，以民主之钥打开治理之锁的不懈追求。伍成莉始终坚信，民主村的治理经验将在超大城市基层治理中绽放更耀眼的光芒，让“中国式现代化民生为大”的理念在基层落地生根、开花结果，为更多老旧社区的蝶变提供可复制、可推广的宝贵经验。

支持单位：重庆市人力社保局、九龙坡区谢家湾街道民主村社区